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殘疾人社會保障政策的文獻綜述

建國以來,我國殘疾人社會保障政策經歷了從無到有,逐漸完備的過程。殘疾人作為社會上的一類特殊弱勢群體,深刻把握殘疾人群體的生活需求,了解不同類型殘疾群體的需求差異,做到殘疾群體精準幫扶,對構建普惠與特惠相結合、社會福利可持續的殘疾人社會保障體系具有重要意義。在目前的殘疾人社會保障模式中,呈現保障供求不平衡、資金短缺等現象,大多停留在宏觀的制度構建而忽略了實際政策實施的可行性,造成各區域殘疾人群體待遇差距明顯、殘疾保障覆蓋不全面、殘疾群體社會融合度低,因殘致貧等現象。

本報告將眾多相關研究做了整理與歸納,從目前殘疾人社會保障政策中醫療、救助、就業、補貼、教育、住房等方面進行闡述,以了解殘疾人社會保障的政策變遷和實質,對現有政策不足之處進行具體分析,以此探討優化殘疾人社會保障體系的途徑,以期豐富殘疾人社會保障政策的理論研究成果。

主要觀點包括:

政策變遷中殘疾人社會保障體系也在逐漸完善;

殘疾人社會保障政策由注重生存保障到重視個人發展,由普惠型保障到普惠與特惠型保障相結合;

殘疾人社會保障體系的變遷體現了殘疾人理念的變化,殘疾人作為社會的弱勢群體,在社會保障體系下的社會融合能力也在不斷增強;

制定殘疾人社會保障政策,不應僅僅以保障殘疾人生存、反貧困為單一目標,更應著眼于構建促進殘疾人發展、社會融合、公平正義的多層次保障體系。


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